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北京今年启动城乡一体化改革大兴区西红门将

来源: 2018年09月18日

北京今年启动城乡一体化改革 大兴区西红门将试点

核心提示:北京市人大代表、副市长陈刚表示北京正启动城乡一体化、城镇化建设改革,不再征地搞房地产,未来集体土地的所有权有望仍归农民所有。

2010年8月3日,唐家岭村委会,居民正在沙盘前挑选自己的意向房

北京今年启动城乡一体化改革大兴区西红门将

唐家岭改造的模式,是部分土地建房安置村民上楼,另一部分土地作为产业用地用于农民增收,剩余土地则征收出让,招商引资。

城乡一体化、城镇化建设将不再意味着只有征地、拆迁和房地产开发,而可以让集体土地的所有权仍掌握在农民手中,通过激活集体建设用地和产业升级等办法,改变农村环境,改善农民居住条件,并让农民能够获得长期、稳定的收入。北京市人大代表、副市长陈刚昨天表示,北京今年将启动城镇化和城乡一体化改革,目前正在制定规划方案。

北京市人大代表、副市长陈刚。

郊区生态挑战多于城区

陈刚说,中央提出,今后扩内需的重点是城镇化。但城镇化在北京,并不是中心城的城镇化,而是郊区小城镇的建设、旧村的改造。

“从生态角度讲,北京郊区面临的生态挑战和危机比城区多。无论是地表水、地下水、植被,还是人口、环境。国际上每个大都市的郊外,都是大片的森林,这样才能滋养城市。”陈刚表示,可持续发展不是盯着眼前,要看到周边区域的重要性,这样才能把城市的环境治理好。

集体建设用地多数闲置

如何推进城乡一体化和城镇化?陈刚说,五环以里的建设用地只有700平方公里,但整个北京的集体建设用地,即农民掌握的用地有1000多平方公里,这些土地很多都是闲置的。城乡一体化的出路和希望,就是激活集体建设用地。

陈刚表示,北京将改革城乡一体化和城镇化的方式,目前正在制定相关规划。“必须有别于过去,一弄就是征地、拆迁、上楼、开发、卖地,走到了房地产的路子上去,成本极高。”他说,北京的人口、资源、环境压力很大。采用过去的方式,看上去是拆掉了一片破旧的区域,但重建后建设用地、建设规模却翻倍了,卖给市场成为商品房,只是把流动人口变成了永久居住人口。

大兴区西红门将试点

陈刚认为,今后北京在城乡一体化的道路上,特别是对于城乡接合部、城中村改造中,对集体土地的利用要采取新思路新方法。

了解到,市规划委正在编制《北京市集体建设用地规划》,希望通过规划的实施实现人口调控、产业升级、环境改善、农民增收。把集体建设用地资源特别是集体产业用地资源更好地利用起来。在保护农民利益的基础上,拓展城市发展空间,调控人口规模和改善生态环境。大兴区西红门将试点,探索政府主导、农民主体、企业参与的方式,合理利用集体建设用地。

现场

村支书申请试点副市长当场“拍板”

陈刚列三点要求允诺政策,建设用地、建设规模、人口不能增加

“陈市长您说到我们心坎里了,我们村就想这么做,您拿我们当试点行不行。”听完陈刚对于城镇化和城乡一体化方式的改革思路后,市人大代表、南苑村支书陈建生兴奋地说。陈刚也现场“拍板”:“可以,你做规划吧。”

南苑村地处四五环间城乡接合部,既不是绿隔地区,也不是城乡接合部50个重点村。

陈建生的想法是,村集体为主体引进社会资本,利用集体建设用地,吸引高端企业入驻,提高村民们的居住和生活水平。“我们试验过,拿出115亩地,把出租大院清理后,由区里联系引入高端企业,集体收入增加了1.14亿。”

陈刚说,有些农民搞瓦片经济,这在北京近郊是有市场的。可以规范化改造变成集体经营旅店式的公租房,农民收入一点都不减少。出租房屋的档次和规范化管理都提升了。

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